三公经费四年减少约15亿 公车改革原地踏步

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三公经费四年减少约15亿 公车改革原地踏步

  三公经费仍有削减空间  四年来,三公经费预算数字呈逐年下降趋势,但是公车部分的数据变化凸显该领域改革停滞不前。 此外,由于公开的数据缺乏细化,导致监督缺位  4月18日,财政部预算司公开三公经费去年度预算执行与本年度预算安排情况。 这是自2010年以来,该部第四次公开此项目。

  中共十八大后,新一届领导班子一再强调节俭。 2013年初,中共中央总书记习近平针对一篇新华社文章做出批示,要求厉行节约、反对铺张浪费。

3月26日国务院第一次廉政工作会议上,国务院总理李克强指出,应细化预算决算公开和三公经费公开,从今年开始,要逐步实现县级以上政府公务接待经费公开。

而且,公开的形式要通俗,要让老百姓看得懂,可以有效地监督政府。   财政部数据显示,相较去年,今年的三公经费预算减少了亿元,其中公务接待费减少亿元,占去一半多。

  数据明显反映了中央关于反对铺张浪费的精神。 但在整体上,仍有较大改革空间。 国家行政学院公共行政教研室主任竹立家,在接受《中国新闻周刊》采访时表示。

  四年减少约15亿  三公经费,是指用财政拨款开支的因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。 由于近年来屡有政府部门公款吃喝、铺张浪费等现象见诸报端和网络,且该项费用此前长期未予公开,而广受诟病。

  2010年6月,按照国务院要求,全国人大常委会审查批准2010年中央决算后,98个中央部门要公开部门决算。

中央各部门要公开本部门三公经费的2010年决算数,以及2011年预算数。

随后,共有75个部委先后在各自官网公开了相应数据。

  其后三年,公开此项的部委数目逐年增加,2011年升至92家,2012年为95家。

  据《中国新闻周刊》按照财政部公开数据统计,四年来,三公经费由2010年的亿元预算执行量,降至2013年的亿元的预算安排,共减少亿元。 其中,公务用车购置及运行费由亿元降至亿元,减幅为亿元,居三项之首。

  据财政部数据,四次公开的三公经费中,前三次的执行数据分别为亿元、亿元、亿元。

在这些数据中,公车相关费用一直占比逾半。 2010年,该项费用占总费用的%,2011年该比例略降为%。 在2012年预算中,公车费用比例下降至%,但在2013年预算中比例又有所上升,至%。

  四年来,三公经费呈逐年下降趋势,2012年降幅最大。

  纵观四年来财政部公开三公经费特点,结合中国现实情况,竹立家认为中央对于公款吃喝的压缩效果最明显,公费出国则次之。 数字上确实逐年减少,值得肯定,但是相应的监督亟须增强。

  公车改革原地踏步  2013年刚刚公布的数据中,公款吃喝费用降幅最大,使得三公经费预算成为中央精神的风向标。

  从2010年三公经费公开开始,社会上呼声最高的是公车改革。 根据公开数据,2010年,公车支出占去六成以上。

其中,在公车上花钱比例较高的是国务院机关事务管理局。

在该局2010年万元的三公经费总数中,公务用车购置及运行费实际支出万元,超过总数的90%。

  反观2012年度情况,三公经费预算执行超出预算亿元。

其中,公车费用超支了亿,占超支部分的75%的比重。 2013年的预算,则同比减少亿元。 这个数字与公务接待费用减幅相比,只是它的一半。   这样的数据令竹立家失望,从三公经费预决算数据分析,这几年的公车改革几乎没有进展,一直原地踏步。   3月24日,浙江省公共政策研究院主办以三公浪费的治理为主题的沙龙,来自全国多地的十余位专家学者与会。 会上有专家估算,近年来,全国三公消费总额突破了9000亿元,相当于2012年全年财政收入的10%。

  数据乍现,一石激起千层浪,有人质疑,也有人认同。 竹立家是抛出这个数据的专家之一。 他告诉《中国新闻周刊》,专家对于三公费用的测算有固定模型,并非捕风捉影。

  在这个测算的模型中,关于公车部分的计算以中国现有125万个事业单位为基础,按照每单位两辆公车计,全国共有公车约250万辆,每辆车的司机、用油等费用每年约需10万元。

仅此一项费用,就要花掉2500亿元。

这是很保守的数据,测算对象还没有包含行政机构和国企。 竹立家说。

  而财政部财政科学研究所副所长刘尚希则认为,9000亿三公消费的数据缺乏出处,准确性和真实性都有待确认。   在竹立家看来,一些政府部门购置公车存在较大随意性。

尤其是地方一把手权力支配范围内的三公经费,缺乏标准和相应监督,一方面导致公车消费只增不减,另一方面导致其改革长期停滞。 换言之,是既得利益者阻碍了该领域的改革。

他告诉《中国新闻周刊》,长期以来,政府部门的心理和体制惯性也成为改革的绊脚石。

[责任编辑:叶琛]。

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